别样风景别样城——朔州全面打造自然生态现代宜居幸福新城

发布日期:2019-06-29 13:01   来源:未知   阅读:

  出雄关,行大道,入塞外之地,新府朔州便在眼前。一路行来,天高云淡,绿野壮阔,风景无边。

  走进朔州,无边美景,岂止是层林尽染、绿意悠长的草木自然,更是经济社会发展持续呈现的良好态势,全市上下干事创业的精神劲头,以及人与城市水乳交融的和谐状态。

  用感性的眼光打量,用理性的视角品味,任何到过朔州的人都会发现,他们来到的绝不仅仅是一个美丽的塞外花园城市,尽管干净漂亮得让你有到了北欧某个城市的感觉;也不仅仅是一个新兴能源基地,尽管它是中部经济发展最快的城市之一……

  高层声音:工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化,是转型发展的根本举措,是跨越发展的主要依托,也是统筹兼顾、互促互动、有机统一的发展战略。

  朔州实践:坚持四化一体,同步推进,强化项目支撑,始终注重转型跨越的协调性,将转型的重心放在高端引领和创新驱动上。

  在朔州看来,一个城市的发展进步应该是全面而协调的,工业、农业、城镇、生态,必须一同推进,不能有所偏废。

  “四化一体、同步推进”,就是突出项目建设这个重点,以工业新型化为引领,以农业现代化为基础,以市域城镇化为承载,以城乡生态化为支撑,其核心就是大转型。

  今年以来,朔州实施转型转产类项目136个,总投资2824亿元,占全部项目总投资的61%,全面加快了产业转型升级和发展方式转变。

  一个在外打拼多年的朔州人能给家乡带来什么?程廷齐的回答是,33亿元的总投资,9000余个就业岗位,一座华北最大的皮革城。

  程廷齐在浙江海宁做皮革生意20多年,有了一定实力,便有了在家乡投资兴业的想法。后经招商洽谈,与人合作共同在怀仁县投资建设华北皮革城。项目建成后,每年可实现销售产品100万件以上,销售收入113亿元,利税12亿元,从而改变北皮南运,南生产北消费的市场格局,成为中国中高档皮革产品的“批发零售营销基地”。

  一个城市现代服务业、高新技术产业等产业的发展速度,直接主导着城市核心竞争力的提升质量。在朔州的产业转型中,现代服务业是一大投资重点,除皮革城外,包括投资55亿元的总部基地和投资7亿元的准池铁路总部基地在内,今年共铺开现代服务业项目33个,总投资229.3亿元。

  围绕加快工业新型化,朔州坚持以煤为基、多元发展,大力发展循环经济,培育壮大新兴产业,巩固壮大接续产业。

  朔州的产业有一重一轻、一黑一白之说。这一重一黑就是煤炭,一轻一白就是陶瓷。

  说起陶瓷,人们的脑海中总会浮现出景德镇、佛山、淄博、唐山……其实,朔州陶瓷的生产历史可以追溯到四五千年之前,几乎与景德镇陶瓷的历史相当。

  怀仁恒源瓷业公司建设了亚洲最大的单体多炉隧道窑陶瓷生产车间,车间日生产量可达16.5万件,居全国同行业之首。车间里,工人们制胎、贴花、包裹紧张作业,待烧制的碗碟瓷胎一层层一排排整齐排列,甚为壮观。

  企业负责人孙毅告诉记者:“我们与峙峰山煤业联合,实现了煤炭与陶瓷的黑白合作,二期工程60万吨陶瓷原料加工基地将于今年10月正式投产,届时可实现产值4.2亿元。”

  在“瓷成精品”的理念下,朔州延续着昔日的辉煌,全力打造北方日用瓷都。陶瓷企业每年开发新产品2000种以上,由以前单一的日用瓷,发展到建筑瓷、工艺瓷、工业瓷等6大类,拥有自主陶瓷品牌33个。一批陶瓷艺术大师还研发了窑变釉系列工艺品、手绘釉下彩盘画等新产品,种类丰富、技艺高超、美不胜收。如今,全市陶瓷行业从业人员达3.5万人,成为煤炭之外的第二产业大军。

  在9月1日开幕的首届山西省工艺美术精品博览会暨朔州精品陶瓷展上,又有24个签约项目正式落户朔州,共签约28.66亿元。

  农业现代化,围绕“一村一品”“一县一业”,以增加农民收入为核心,大力发展具有朔州特色的现代农业。今年已建成设施农业项目11万亩,高标准实施了25万亩设施农业高效园艺增收工程和规模健康养殖工程。

  市域城镇化,突出中心城市、县城、小城镇、新农村“四位一体”发展,上半年,全市新建、续建城建项目130个,总投资350亿元。

  城乡生态化,大力植树造林、实施水源工程,加强环境治理,今年共铺生态项目35个,总投资70亿元。

  在经济多年高位运行的基础上,今年上半年,朔州地区生产总值、工业增加值、财政总收入增幅均位居全省第一;海关进出口总额增长67.1%,增幅位居全省第二;城镇居民人均可支配收入11472.5元,增幅位居全省第二。

  高层声音:要按照园区化承载、集群化发展的要求,着力发展大企业、大集团。引导企业向各类园区、开发区、特色产业基地集聚,形成集群效应、规模效应、循环效应。

  朔州实践:实施区域带动,强化园区承载,切实找准转型发展的关键点和突破口,充分发挥“四化一体东部新区”的龙头带动作用和 “八大循环工业园区”的集聚带动作用。

  走进朔州,沿洪涛山东麓、桑干河两岸一线,处处呈现出一派热火朝天干事创业的景象。

  朔州市委宣传部常务副部长王加关告诉记者,“市里决定以东部新区建设为区域突破,在全省率先走出一条工业新型化推动市域城镇化、促进城乡生态化、实现农业现代化的发展新路径。”“东部新区”这是记者在朔州听到最多的一个词。

  看出记者的好奇,王加关继续介绍,“四化一体东部新区”涉及朔城区、山阴县、应县、怀仁县四个县区和市经济开发区、平朔矿区,面积4700平方公里,总人口126.6万人。这里工业布局相对集中、城镇化条件较为成熟、生态建设初具规模、农业基础相对优越,因此市里决定在这片区域内先行先试,整合提升,四化一体推进。

  按照半年见效、一年成型、两年跨步、三年变样的奋斗目标,到2015年这一区域的年地区生产总值将有望达到1200亿元。今年,将重点打造304平方公里的东部新区核心区,树立标杆、样板和典型,示范带动东部新区整体建设。

  在朔州市委书记王茂设的办公室里挂着一幅朔州东部新区发展规划图,各种颜色的笔迹勾勒得密密麻麻,可以看出这幅图不知被捉摸了多少遍。

  如今,旨在构筑未来竞争优势的成长性产业跃然纸上。指着这张规划图,王茂设兴奋地告诉记者,这里将形成“一个核”,即发展非煤产业为主体的产业园区,主要为新型电子信息装备、新能源和节能环保装备等高技术战略性产业;这里将积聚“四个群”,即立体能源及精细化工产业集群、新兴产业集群、绿色陶瓷及冶金产业集群和生态农牧及农副产品加工产业集群。

  上半年,东部新区共开工项目143个,总投资906亿元,地区生产总值、规模以上工业增加值、财政收入同比增速都大幅高于全市平均水平。

  项目集中布局,产业集群发展,资源循环利用——朔州照此理念将大项目、好项目向园区聚集,全市“四县两区”基本上每一个县(市、区)都因地制宜布局了一个工业园区。

  创新发展模式,发挥园区的集聚与承载功能,以园区承载项目、承载企业、承载产业。从今年开始,市财政将每年列支1亿元的专项补贴资金和新增4亿元资本金,撬动银行资金,引导社会资金,重点加快占地33万亩、256个规划入园项目、总投资3302亿元的8大循环工业园区建设。

  在平鲁区北坪循环经济园区,中煤平朔的煤矸石示范电厂、劣质煤综合利用等项目正在加紧建设。园区管委会主任徐文彪告诉记者,园区是按照资源循环利用、企业循环生产、产业循环组合的理念,与中煤平朔公司联合打造,规划占地15000亩,投资2.18亿元的园区天然气站、供热站、污水处理厂、道路等基础设施已陆续投入使用。

  目前,8大园区建成生产项目100个,总资产443.7亿元;在建项目77个,总投资1107.5亿元;规划入园项目79个,总投资1764亿元。预计全部建成并投产达效后,可实现产值2600亿元,创利税570亿元,初步形成煤炭、电力、装备制造、陶瓷、新材料、化工、物流于一体的全循环经济集聚区。

  高层声音:处理好经济和生态的关系,真正把环境作为生产力,努力建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西。

  朔州实践:坚持生态立市、生态优先,注重植绿与兴水同步、开发与保护同步、治污与节能同步,努力使朔州天更蓝、水更清、山更绿,空气更清新。

  “挂在西边的太阳,从路旁的柳树丛里射过来,仍是火烫烫的,溅到车子上来的泥浆水,打在光腿上也是热乎乎的。”这是丁玲小说《太阳照在桑干河上》里的句子。这部描写土改的小说让桑干河名闻天下。

  桑干河古称浑河、桑干水等,因每年桑葚红的时候河水断流而得名。桑干河的源头在朔州,其中山阴县界内河道有36公里。如今,山阴县投资12亿元的桑干河湿地生态修复工程正加紧建设。

  湿地修复领导组办公室副主任朱江介绍,山阴县正通过打湿地牌,做水文章,引领城市建设。

  成群的野鸭在河阳湖上游弋,连片的向日葵发出火热的光芒。在桑干河湿地修复工程工地,到处都是专业队工作人员施工忙碌的身影,松园、杏园,李园、枸杞园让人目不暇接。清风吹过,树枝随风舞动,泛起片片绿浪,呈现无限生机。

  在朔州,一路走来,满目绿色,这里不仅有“已将沙洲换绿洲”的右玉,更有一个又一个的后起之秀。

  朔城区全力打造的西山森林公园,建设总投资10亿元,总面积40万亩,将成为华北地区面积最大、标准一流的森林公园。

  平鲁区更提出 “70%的土地种草植树、70%的农民进城”的目标。“一寒二旱三风沙”,80%的区域荒山秃岭,80%的面积水土流失严重,解放初只有成片林400多亩,是平鲁区曾经的真实写照。

  “到‘十二五’末,平鲁区林地面积将达到200万亩,林木绿化率达到70%。这个目标实现之时,意味着平鲁区将由塞外风沙地变成塞上俏江南。”平鲁区常务副区长王世杰的介绍让人倍感欣慰。

  当一些地方一些人还在抱怨,“没有资源,我们拿什么和其他地方比”“干什么都不如挖煤”的时候,朔州正全力以赴打造雁门关外第一森林城市和生态绿色屏障。

  朔州造林面积以每年33万亩的速度推进,每年林木绿化率增加两个百分点,森林面积已经达到辖区面积的28.6%,“两山”(北山及洪涛山和南山)“两网”(路网和水网)“两林”(生态林和经济林)“两区”(城郊区和矿区)“两保”(天然林资源保护和森林资源综合保护)等一批批造林绿化工程全力推进。不久前,中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉看了朔州的西山造林工程后高兴地说:“你们建设的工程既利己、又利民、更利国;既是生态工程,更是德政工程、民心工程、发展工程!要坚持不懈抓下去,使这些工程更好地惠及于民、服务发展。”

  一个自然条件较差、生态环境脆弱的塞外城市,如何在干燥少雨多风沙的气候条件下,改善市区小气候、增加市区空气湿度,实现自然、生态、现代、宜居?

  朔州在原有生态治理的基础上,提出了“大水系”建设,加强生态水系建设,实施引黄灌溉、拦坝蓄水、湿地保护等水系工程建设。

  朔城区投资8亿元引水上山,在原本无井可打的西山上建起16个小型水库,解决了西山地区40万亩林木的灌溉问题,并依照山势进行景观规划,打造出人工喷泉,实现了造林成景,一举两得。

  湖光山色,碧波荡漾。站在朔城区西山引水一号景观湖边,湖中氤氲的水气扑面而来,青山,绿水,蓝天,白云,构成了一幅美丽的画卷。

  今年,朔州市投资50亿元,计划建设水系工程48处,水系整治长度61公里。“十二五”期间,朔州水面面积将扩展到100平方公里。

  东水西调、湿地公园、水系相连……朔州市大手笔的生态建设规划,为人们营造了一幅幅水乡般的城市蓝图。

  高层声音:幸福生活等不来,也磨不来,只有快马加鞭地发展,不断地加大民生方面的投入,人民群众的生活水平才会有日新月异的提高,这样的发展,这样的提高,越快越好。

  朔州实践:我们所描绘的美好蓝图,都需要人去实现;我们所制定的科学决策,都需要人去执行;我们所追求的发展目标,最终都是为了人民。推进转型跨越,必须最大限度地调动干部、依靠群众、凝聚合力。

  从“风起黄沙飞,雨落洪成灾”,到满目青翠、绿染大地,森林覆盖率达53%的“塞外绿洲”。60多年来,右玉县19任县委书记和县委县政府一班人,坚持不懈植树造林,改善生态,创造了“执政为民、尊重科学、百折不挠、艰苦奋斗”的右玉精神。

  作为“右玉精神”诞生地的朔州,20多年来,从无到有、由弱到强,从初期着力解决人才、技术、资金、项目等瓶颈问题,到当前坚定不移推进转型跨越发展、全力打造新基地新优势新朔州,靠的就是这种精神和信念。

  信念立,干劲增;信念坚,事业成。树是一棵一棵栽出来的,房子是一砖一砖砌出来的,发展是一个项目一个项目干上来的,所有的事情都是一件一件做出来的。

  要转型跨越发展就必须优化发展环境,强化政务服务。市长李正印要求,全市深化行政审批制度改革推进政务服务的工作要按照实现全省 “审批项目最少、审批时间最短、审批流程最优”的目标展开。

  每天早上一上班,怀仁许多机关干部上班不在办公室,而是在工地上奔波忙碌。因为他们都有一个共同的“兼职”——项目“帮办”,负责为所承包项目客商提供全程贴身服务,随时帮助协调解决项目进展中的各种问题。

  “一个项目落地,一位领导分包,一班人马服务,一套机制保障”,“帮办制”催生“强磁场”,怀仁县去年引进1000万元以上的项目就有19项,引资额达到202.7亿元,在今年第七届中博会上,又引资75.1亿元。

  在经济提速的同时,朔州市把更多的注意力投向民生,让更多普通百姓享受到改革发展的成果,大幅提高民生幸福指数。

  今年,怀仁开出几个亿的“民生大单”,实施20多项重点民生项目,特别是该县率先在晋北地区试行 “政府买票、市民乘车、企业营运”的公交运行新模式,已覆盖到县城所有主干道。

  右玉县机关幼儿园园长董建青告诉记者:“今年县里把幼儿园的管理费和保教费全部都免了,给我们幼儿园拨付的经费比以前收费时还多,给幼儿家庭带来实惠的同时,也为我们学前教育更好更快地发展提供了坚强的保障。”

  这几天,朔城区滋润乡高庄村的金栋老汉最爱干的一件事,就是吃完晚饭拎个小板凳到家门口的水泥路上坐一会儿。望着这条从家门口一直通到村外的水泥路,金大爷喜滋滋地说:“真没想到咱这村里的‘泥腿子’也能走上城里路!”同金大爷一样,村里的街巷硬化工程结束后,高庄村的老百姓都整天洋溢着笑容。

  高庄村是全市农村街巷硬化“全覆盖”工程的一个缩影。路修好了,生态环境改善了,发展环境提升了……看着眼前的变化,村民们喜在心底、笑在眉梢。

  朔州市全面推进了农村新的“五个全覆盖”工程。目前朔州市的农村文化体育场所全覆盖、中等职业教育免费全覆盖、农村社会养老保险全覆盖三项工程提前一年完成。

  朔州市还全面启动了“社会保障一卡通”工作,覆盖城乡的社会保障体系正在快速构建。在完善养老、医疗、失业等各项保险制度的基础上,全市享受新农保人员比例超过了85%。“十二五”期间,朔州市可基本解决人均住房面积13平方米以下的城市低收入家庭住房困难问题。

  因为太多的美,每个人心中都有一个不一样的朔州;也因为太多的美,每个人心中都有一个相同的朔州——那就是自然、生态、现代、宜居的幸福新城。